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1963年11月18日,负责美军作战的参联会召开了三军高级将领会议。在会上,参联会主席泰勒给与会的将军们看了一份文件,文件醒目的标题很快映入将军们的眼中,“我们怎样才能够阻止或者推迟中国成功地实施他们的原子弹研制计划”。议事日程上的题目则是:“非常规战计划——亡命之徒”!很显然,这个“亡命之徒”的代号,暗示了这个精心策划的行动的准军事性质。

约翰逊受命后便开始拟订具体的破坏行动计划。经过一段时间的酝酿,破坏行动计划终于拟订出来了。它主要包括四种选择:

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虽然赫鲁晓夫对美苏联手的计划缺乏兴趣,然而,美国一些强硬分子还是试图用武力阻止我国的原子弹研制计划。

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计划很快拟订出来了。然而,罗伯特·约翰逊却始终觉得这计划容易拟订,却难以付诸实施。因为他认为,这种破坏行动毕竟是一个国家(美国)对另一个主权国家的破坏,或者是一个国家操纵台湾国民党军队对中国大陆的破坏,一且中国发现美国破坏的证据,美国会在全世界面前受到谴责,美国的外交会陷入被动的困境。再说,苏联也不同意与美国联手合作,甚至连默认都不可能,这样,美国的行动将显得相当孤立。更何况,经约翰逊对中国的情况再次进行反复推敲和研究后发现,中国不是那种好战的国家,即使研制成功原子弹,中国政府也会谨慎行事,不会像一些人所想象的那样令人害怕。总而言之,如果美国对中国原子弹计划贸然采取军事行动,美国会面临极大的政治风险,或者要冒极高的军事风险!破坏行动被暂时搁置了。

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几个月后,美国国务院办公室里,负责政策计划的新主任罗斯涛要求军事专家罗伯特·约翰逊再仔细研究一下武力破坏中国原子弹研制计划的可行性,并拟订出具体的行动计划。

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